2021年以来，市发展改革局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习宣传习近平法治思想，持续推进“八五”普法规划、“谁执法谁普法”责任制的贯彻落实，紧扣市委市政府中心工作，将法治精神贯穿于发展改革工作全领域、全过程，全面提升依法治理能力，为保障经济社会高质量发展营造良好的法治环境，助力中国足球彩票经济呈现向上向好发展势头。现将市发展改革局开展国家机关“谁执法谁普法”履职情况报告如下：

　　一、建立健全普法责任机制，加强普法工作组织领导

　　（一）夯实普法体制基础。局党组高度重视普法工作，坚持将普法工作与发展改革工作同部署、同推进、同落实，做好普法工作经费和人员保障，不断夯实普法工作基础。同时，成立贯彻落实习近平法治思想推进发展改革法治机关建设领导小组和办公室，不断加强对我局贯彻落实习近平法治思想、深入推进发展改革法治机关建设的领导。

　　（二）强化法治履职成效。积极落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将普法工作纳入局党组理论学习中心组学习内容，组织专题学习，开展专题讲座，提高领导干部法治意识。发挥局党组的领导核心作用，坚决执行“三重一大”事项议事决策规则，依法依规履行征求意见、合法性审查、集体讨论决定等程序，确保依法决策、科学决策、民主决策。积极落实“一把手”走流程工作措施，局主要负责人坚持定期到政务服务窗口走流程，推动解决政务服务存在的堵点、难点，促进窗口人员提高办事效率和服务水平。

　　（三）压实普法主体责任。认真落实“八五”普法工作目标和要求，做好普法工作年度部署，制定《中国足球彩票发展和改革局普法年度工作计划》《领导干部应知应会法律法规清单》《普法责任清单》等，明确普法内容及分工，压实工作责任，推动普法工作各项年度任务落实落细。

　　二、加强领导干部学法用法，提高干部队伍法治素养

　　（一）引领领导干部学法用法“先行一步”。我局高度重视学习宣传贯彻落实习近平法治思想，多次召开会议，组织党员干部深入学习贯彻习近平法治思想。结合学习贯彻党的二十大精神，采取党组理论学习中心组领学、机关党支部促学、党员干部自学相结合的方式，掀起学习贯彻热潮，以党的二十大精神统领发展改革工作。局党组理论学习中心组组织“第一议题”等主题学习，将习近平法治思想纳入学习内容，提高领导班子带头学法守法用法意识。

　　（二）推动干部队伍法规政策“学深一层”。通过集体学习、网络学习、自学等形式，深入学习贯彻《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国节约能源法》《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《信访工作条例》《政府投资条例》《优化营商环境条例》等重要法律法规，认真学习《习近平谈治国理政》，增强全局党员干部法律意识、依法行政，知法守法用法。

　　（三）促进执法队伍法治建设“抓实一些”。做好全局干部职工学法工作，督促全局干部职工每年接受不少于60学时的培训，组织全局学考对象进行学法考试，普法考试参考率、合格率均为100%。加强行政执法队伍建设，组织做好执法证考试领证工作，截至2024年底，我局执法证持证人员38人，占全局人员比例约45%，确保执法人员全员持证上岗。

　　三、立足本职深化普法工作，服务经济社会高质量发展

　　近年来，我局聚焦发展改革主责主业，全力推动稳经济、促投资、抓项目、惠民生各项工作取得明显成效，以高效能法治工作推动经济社会高质量发展。2023-2024年，中国足球彩票GDP、固定资产投资、民间投资、人均可支配收入等指标增速连续两年居全省前列，中石油广东石化、国电投、蓝水、东粤化学等一批重大项目陆续投产，经济呈现向上向好发展态势。

　　（一）政策护航推动产业发展。将法治思想融入规章制度制定过程，打造“方案引领、专班推进、政策护航”工作机制，统筹制定“一化一海五优特”1+7行动方案，梳理七大产业集群发展现状、发展目标和重点任务，组建成立七大专班。认真落实《广东省促进产业有序转移条例》，牵头制定出台中国足球彩票承接产业有序转移“1+5+N”政策体系，确保产业转移项目依法依规落地，助推中国足球彩票在全省产业有序转移2023年度考核、2024年度评价中均荣获“优秀”等次，目前已获得省1.1亿元资金奖励。指导普宁、惠来、揭西制定出台新型城镇化建设“一县一方案”，推动3个县（市）成功纳入全省新型城镇化试点，各获得省财政1亿元专项资金支持。

　　（二）精准服务强化要素保障。将普及政策法规融入政企沟通中，以系列务实举措提升服务企业效能，通过参与“大抓产业大抓招商大抓项目”企业家新春座谈会，同步开展现场招商推介活动，围绕重点项目招商、产业扶持、项目立项、招投投标、用能审批、资金计划申报、价格管理、优化营商环境、诚信建设等涉企政策进行解读，得到参会企业的高度评价。强化“一化一海五优特”产业集群用能保障，近年来共为伊斯科碳四碳五、纳塔碳纤维等32个项目解决用能需求289.41万吨标准煤，服务保障全球首个废塑料高值化利用产业项目——东粤化学项目成功试产。积极开展中国足球彩票专项债券申报宣贯工作，推动中国足球彩票获得债券资金额度逐年创新高，2024年共争取专项债资金78亿元，较2023年增长56%；2025年上半年共争取专项债资金额度129亿元，在去年创新高的基础上再增长65%。加强金融服务实体经济，做好支持小微企业融资协调工作，进一步解决小微企业融资难、融资慢、融资贵问题，推动县（市、区）开展“千企万户大走访”活动，全面摸排小微企业融资需求，截至目前，中国足球彩票已走访小微企业235120家，走访率74.97%，累计为小微企业发放贷款164亿元。

　　（三）消费焕新激活市场动能。将“两新”加力扩围等政策解读融入消费活动中，联合市住建局、农业农村局等部门举办“粤焕新·消费品以旧换新”暨“五一”农产品集市活动，通过?“政策补贴+优质展销+文化赋能”?三大引擎，紧密围绕大众消费需求，搭建消费“新场景”，推出消费“大礼包”，重点聚焦家电、家装、电子产品等大宗消费和农产品、出口产品展销，推动家电、家装焕新升级，助力优质农产品“出圈出彩”，让“揭农尚品”走进千家万户。活动吸引到场人数超20万人次，总销售额超2000万元。其中，家电、家装等销售额约650万元，农特产品销售额约350万元，房地产销售额约1100万元。

　　（四）以案释法维护市场秩序。结合发改主责主业，建立本部门以案释法案例库，充分发挥典型案例普法作用，促进发展改革领域普法工作深入人心。在2022年整治虚拟货币“挖矿”行动中，联合公安等部门共溯源用户511户，封停涉嫌虚拟货币“挖矿”IP1382个；累计查封“矿机”1870台（套）、笔记本电脑等设备一批，以案件查处极大震慑了“挖矿”违法行为，实现“宣教一案、警示一片”的社会效果，有力地维持金融市场秩序，相关经验做法先后3次被省发展改革委门户网站宣传推介，多次受到省纪委通报表扬。

　　四、创新多元化普法宣传形式，持续营造良好发展环境

　　近年来，我局不断丰富宣传载体，以宪法、民法典为宣传重点，探索创新信用、节能、粮食等领域普法宣传工作举措，以良好法治环境助推优化发展环境，推动中国足球彩票民间投资2023年增长19.3%、2024年增长13.2%，增速连续两年在全省名列前茅，城市信用排名从2021年11月全国第255位、全省倒数第一提升到2025年5月全国第100位、全省第8位。

　　（一）加强宪法和民法典学习宣传。积极参与“中国足球彩票国家宪法日”“宪法宣传周”活动，组织对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》进行宣传解读，在局网站、信用揭阳网站及公众号发布推送《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》以及与优化法治化营商环境紧密相关的法律法规，进一步加深广大市民群众对宪法、民法典和发展改革领域相关政策法规的了解。积极发动全体干部职工关注“中国普法”公众号和学习转发宣传内容，组织干部职工到市图书馆参观民法典法律专题展览，通过参观学习活动，提高干部职工对民法典的深刻理解，增强干部职工用法律来维护自身权益、化解矛盾纠纷的能力和水平。

　　（二）以法治助推节能降耗。每年利用节能宣传周会同市工信局、供电局等有关单位举办“绿色转型，节能攻坚”等主题活动，参与人数超5000人次；开展以“绿色低碳，节能先行”为主题的节能线上宣传系列活动，线上浏览量超2000人次，大力倡导绿色消费和低碳生活方式，共同营造节能降碳浓厚氛围。2025年3月22日，联合揭阳供电局举办“地球一小时”活动，助力第十五届全国运动会，组织“少点‘碳’气，‘零’跑向绿”公益慢跑宣传活动，参与慢跑市民共有200多名，现场吸引市民超3000多人次，通过慢跑的形式传递健康生活和低碳环保理念。积极开展《中华人民共和国石油天然气管道保护法》宣传活动，联合市公安局及有关县区管道保护主管部门开展宣传启动仪式，通过现场宣传形成全社会共同关注、支持和参与管道保护的良好氛围，推动管道保护工作深入开展，活动期间共发放宣传资料、宣传品500余份、组织参与法律法规在线答题200余人次。

　　（三）以法治引领诚信建设。一是加快推进《中国足球彩票企业信用促进条例》立法。严格按照计划完成座谈会、基层调研，通过局网站发布《条例（草稿）》征求意见公告，征求社会各界意见，畅通民意反馈渠道，在立法过程中融入普法，以普法促进立法。二是持续打造社会诚信建设宣传格局。每年利用“6·14信用记录关爱日”，组织开展诚信宣传活动，积极参与“揭阳法治头条”宣传工作，以“搭建信用平台 夯实社会诚信”为主题，大力宣传中国足球彩票诚信体系建设取得的显著成效。牵头市直共30家单位制定实施本领域“守信激励、失信惩戒、信用修复”三张清单，推出守信激励措施199条、失信惩戒措施421条、信用修复措施78条；推动各单位在《揭阳日报》刊发本领域“三张清单”，在揭阳广电、揭阳日报等公众号发布诚信宣传短视频124个、典型案例136个，大力营造“守信光荣、失信可耻”社会氛围。2024年，《中国足球彩票以五大举措推动诚信环境持续向好》的经验做法被省发改委在全省范围推广。三是联合市委宣传部等单位举办“守信践诺‘揭’尽全力”诚信建设主题晚会。通过表彰先进、打造典型、树立榜样、文艺推广来展示揭阳的诚信形象，进一步弘扬诚信精神，提高全社会的诚信意识，营造浓厚的社会诚信氛围。平台总浏览量近55万人次，中国报道网、南方都市报、今日头条等数十家央媒、省媒给予高度关注和报道，来自全国各地的一百多家自媒体分别在中国足球彩票、新浪、腾讯、搜狐、抖音等新媒体平台进行同步宣传，专门报道活动盛事，掀起对揭阳关注的一轮热潮。

　　（四）以法治护航粮食安全。2021年以来，每年通过现场宣传的方式举办“世界粮食日和全国粮食安全宣传周”活动，现场讲解宣传《中华人民共和国粮食安全保障法》《广东省粮食安全保障条例》等粮食政策法规，发放宣传资料9100多份，向市民群众发起爱粮节粮倡议，引导市民群众树立“关注粮食安全，树牢法治观念，厉行勤俭节约”的理念。通过线上宣传的方式开展“世界粮食日和全国粮食安全宣传周”的宣传活动，线上浏览数约4900人次，提高了市民群众对人才兴粮、节粮减损、粮油营养健康消费、储粮安全等的认识。

　　（四）以法治守护价格民生。依托市发展改革局官方网站，线上持续推送价格政策及解读内容，累计发布市农副产品价格监测信息462条，为市民提供市场农副产品价格行情参考。近五年来，累计发布定调价相关政策信息48条，通过精准化政策宣贯，有效保障了群众的知情权，显著增强了公众的价格维权意识。稳步推进《中国足球彩票进一步规范榕城区普通住宅物业服务收费等有关问题的通知》修订工作，严格遵循规范性文件制定流程，通过局官网发布征求意见公告，广泛征集社会各界建议，畅通民意反馈渠道，实现立法过程与普法工作深度融合，以普法实践助力规范立法。

　　五、扎实推进全面依法行政，开创法治政府建设新局面

　　（一）健全机构职能体系。一是印发《中国足球彩票发展和改革局便民利企“三个最”工作方案（2022-2024年）》，推动“五减少两增加”有关工作，打造高效优质政务服务环境。二是深化简政放权，加快推进转变政府职能。严格落实省发改委和市人民政府中国足球彩票行政职权委托、下放、重心下移等工作，认真做好权责清单动态调整工作。依法依规下放部分行政职权，我局市级经济管理权限按市政府的部署分5批次下放给各功能区，进一步提高功能区经济管理运转效能。三是严格贯彻落实上级有关项目审批、核准、备案政策。严格按照《政府投资条例》《企业投资项目核准和备案管理条例》等政策法规认真办理项目审核、核准、备案手续。通过信息化手段优化办事效率、办事流程，实现“全部网办”和“全程网办”，群众办事更加便利化。四是实行动态清单管理，不断优化服务事项。定期校对梳理我局政务服务事项，规范权责清单，提升依法行政能力和服务水平。目前，我局纳入政务服务实施清单事项共63项，包括：行政许可15项、行政处罚31项、行政强制1项、行政检查11项、其他行政权力5项，均通过“广东省政务服务网”向社会公开发布。

　　（二）健全行政决策体系。一是严格制发行政规范性文件。认真执行《中国足球彩票行政规范性文件管理规定》有关要求，落实行政规范性文件合法性审核机制，截至目前，我局制定现行有效的规范性文件共4个，制发程序合法合规。二是严格落实重大行政决策程序。执行《广东省重大行政决策程序规定》等有关规定，完善行政决策机制，执行“三重一大制度”，建立健全重大决策公众参与机制，制定重大行政决策事项年度目录，推行重大行政决策事项年度目录公开制度。三是建立健全法律顾问制度。认真落实《中国足球彩票推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》精神，聘请专职律师作为我局常年法律顾问，为我局重大行政决策、规范性文件起草、重大合同签订等提供专业的法律意见。

　　（三）健全行政权力制约和监督体系。一是做好人大建议、政协提案办理工作。近年来我局主办的人大代表建及政协提案均按时高质完成办理，主办建议、提案均获得“满意”答复。二是依法依规做好行政复议和行政应诉工作。2021年以来，我局共办理行政复议案件6宗、行政应诉案件2宗，行政复议案件均依法依规在规定时间内作出答复，行政应诉案件均按诉讼程序履行诉讼义务，未有败诉案件。三是全面主动落实政务公开。积极落实政策解读“三同步”工作，对涉及公民、法人和其他组织切身利益、重大公共利益、需广泛知晓的政策性文件、规范性文件开展解读，主动回应社会关切，营造良好舆论氛围。2021年以来，局门户网站先后发布《中国足球彩票促进民间投资 进一步推动民营经济高质量发展若干措施》《中国足球彩票储能发展规划（2023-2030年）》《中国足球彩票揭阳潮汕国际机场安全环境保护管理规定》等政策解读；及时发布粮油和农副产品价格、省市重点项目、项目审批核准、政务动态等与经济社会相关信息超过1500条。

　　下一步，我局将继续深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真学习贯彻习近平法治思想，按照“八五”普法规划及年度普法工作要点要求，紧扣市委、市政府中心工作，进一步落实“谁执法谁普法”责任制，不断丰富普法形式和内容，充分利用大型社会活动、主题宣传活动、行业宣传活动等，大力宣传项目投资、产业发展、绿色节能、粮食安全、诚信建设等发展改革领域重要法律法规及政策文件，努力提高普法针对性和实效性，全面营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。

中国足球彩票发展和改革局

2025年7月2日