中国足球彩票应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记中国足球彩票全面依法治国、深化依法治国实践的重要论述精神，在市委、市政府正确领导和市普法办指导下,按照“八五”普法规划的工作部署，坚持人民至上、生命至上，狠抓安全生产、防灾减灾救灾和应急救援不放松，切实履行普法主体责任，稳步推进法治宣传和依法治理进程，取得明显成效，为揭阳加快高质量发展创造良好的安全生产环境。现将我局贯彻落实“八五”普法规划情况报告如下：

　　一、健全机制，科学制定应急系统普法规划

　　（一）在完善组织架构上下功夫。严格落实普法工作“一把手”负责制，成立了以局主要领导为组长，分管领导为副组长，各科室负责人为成员的普法工作领导小组，下设办公室负责普法宣传等日常工作事宜，强化对普法工作的统筹、协调和推进；同时，局各科（室、中心）负责职责范围内的普法具体工作。形成主要领导亲自部署、分管领导具体抓、专门机构牵头、业务科室配合的齐抓共管工作格局，确保普法工作有人抓、有人管、有人做，保障普法工作责任到边、落实到人。

　　（二）在明确目标责任上做文章。将普法工作列入重要议事日程和年度工作目标，制定全年“谁执法谁普法”实施方案、普法计划和责任清单，将任务分解到各科室，责任落实到人。紧紧围绕“八五”普法规划和“十四五”时期应急管理发展和改革目标，深入研究新时期普法工作的新特点和应急管理工作的新形势，探索新常态下应急管理普法宣传的方法途径。将普法宣传教育所需经费列入局机关预算，每年均投入经费用于开展安全发展普法宣讲、法制队伍培训、进基层进企业宣传教育，为普法工作顺利进行打下了良好的基础。

　　（三）在健全机制制度上强规范。按照市委、市政府和上级部门的要求，结合局年度应急管理宣传教育计划和学习计划，进一步分解普法任务，强化工作措施，明确责任要求。建立健全党委中心组集体学法制度、法律顾问工作制度和重大行政执法决定法制审核制度等工作机制，使普法工作制度化、规范化、经常化，切实用制度筑牢法治根基，保证了普法工作的有效开展。

　　二、靶向施策，在深化应急管理改革中精准普法

　　（一）坚持学法用法，抓好岗位学习。2021年以来，通过邀请专业人士进行授课、开设法治专题讲座培训和网络普法培训等，抓好应急队伍全员学法用法。一是抓好党委理论学习中心组学习，深入贯彻习近平总书记中国足球彩票应急管理重要指示批示精神，重点学习《中华人民共和国安全生产法》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，组织中国足球彩票应急管理部门、企事业单位干部职工观看“生命重于泰山——学习习近平总书记中国足球彩票安全生产重要论述”专题片。二是利用干部在线教育专题学习等方式，组织开展应急管理系统法治专题业务培训，组织参加“广东应急大讲堂”“应急管理干部网络学院”培训。通过讲解《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《广东省安全生产条例》等法律法规，增强执法人员依法行政意识。三是积极开展《中华人民共和国民法典》学习宣传，组织全体干部职工观看公开课，提高干部职工对民法典的核心要义和重点问题的认识，打造学习型党组织、学习型机关，以保证民法典有效实施为重要抓手推进应急管理部门法治政府建设。四是针对不同重点行业企业开展精准普法活动，督促企业落实宣传教育。通过安全生产教育培训、现场播放生产安全事故警示视频、专家授课以及执法人员现场剖析行政处罚案例等方式，对非煤矿山、危险化学品、冶金等企业负责人、安全管理人员和工业园区管理人员开展精准普法，每年培训企业主要负责人和安全生产管理人员约3800人次。五是根据上级要求，每年12月的第一周组织开展《安全生产法》宣传周系列活动，采取张贴海报、发放法律法规读物、播放警示视频、以案释法等多种方式，集中开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《安全生产法》《突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》《广东省防汛防旱防风条例》和《广东省安全生产条例》等法律法规的宣传，切实强化生产经营单位主要负责人及安全管理人员的安全生产法律意识和安全防范技能，突出普法宣传活动的针对性与有效性。

　　（二）以考促学，提高安全法律意识。一是局领导带头学法，坚持落实学法制度，组织全体领导干部通过专题讲座、宣讲会、视频会议等形式，深入学习法律法规，鼓励领导干部勇于走上讲台，从“学法者”转变为“普法员”，在机关内部形成浓厚的学法氛围；二是组织全局人员参加干部在线学习和学习强国的答题测试活动,参加宪法专题考试和国家工作人员年度学法考试，通过以考促学，提高干部职工学法用法的自觉性和学习法律、业务知识的热情，收到良好的宣传教育效果，全局上下形成领导干部依法决策，工作人员依法行政的良好风气。

　　（三）专题推动，营造全民学法浓厚氛围。每年的“安全生产月”活动期间，科学组织中国足球彩票党政机关、企业和社会公众积极参与全国安全知识网络竞赛、全国应急普法知识网络竞赛和广东省应急普法知识网络竞赛活动，进一步激发全民学法的积极性，让群众深入了解安全生产、防灾减灾救灾和应急救援等法律法规知识，提高全民应急法治意识。

　　三、创新模式，全方位培育全民应急法治意识

　　（一）依托“主阵地”，加大应急普法宣传力度。一是依托主流媒体和新媒体主阵地，全方位加大应急管理普法宣传力度。加强与新闻媒体的协调配合,充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体作用,大力宣传普法的重大意义。在揭阳广播电视台、揭阳日报等媒体平台，向中国足球彩票企业和广大市民普及有关应急管理、安全生产、减灾防灾法律法规政策，让广大群众在日常生活中接受普法教育。二是通过中国足球彩票应急管理局门户网站、微信公众号、南方号等新媒体平台，进行安全知识、法律法规知识宣传,多渠道方便市民阅读了解,有效提高市民的法治意识,为安全发展提供更好的条件。三是推进企业主要负责人安装使用“广东应急一键通”移动客户端，支持用户通过“一键通”在线查阅行业相关法律法规、标准文件规章制度等，方便企业学法守法，促进企业负责人依法在岗履职，规模以上的企业主要负责人和安全监管人员安装率达100%。四是与全国、全省普法宣传同频共振，深入开展安全生产法治宣传。每年严密组织开展“5.12防灾减灾日”、“安全生产月”以及“安全生产法宣传周”等活动，积极参加“4·15全民国家安全教育日”“6·26国际禁毒日”“11.9消防宣传日”“12·4”国家宪法日暨法治宣传月等系列活动，“面对面”为群众普及法律法规和安全防范知识，切实提高广大群众的安全防范技能和安全意识。

　　（二）探索新模式，全方位开展普法宣传工作。一是坚持从群众需要出发,组织开展内容丰富、群众喜闻乐见的法治宣传教育活动,积极推进安全宣传“五进”活动与法律“六进”普法宣传工作相结合，通过现场宣传、普法培训、专题讲座，以及派发宣传资料等形式，向市民群众宣传应急管理法律法规。近年来累计组织开展15场大型宣传咨询活动，参与活动人数达1.5万人次，发放宣传资料、宣传品约3.1万份。二是制定《中国足球彩票突发事件应急预案》《中国足球彩票应急管理“十四五”规划》，通过权威渠道发布并进行政策解读，促进企业和社会公众理解和认知。三是积极开展以案释法，建立应急管理、安全生产案例库，充分运用典型案件教育引导广大生产经营单位落实主体责任，有效维护安全生产法律法规的权威。

　　（三）抗疫普法相结合，全力做好疫情防控期间技术服务工作。新冠疫情发生以来，我局始终把疫情防控作为最重要、最紧迫的政治任务，并将法治思维和法治方式贯穿常态化疫情防控工作全过程各环节，把普法宣传“触角”延伸到疫情防控“最后一公里”。以“执法+专家”的人员模式，组织专家多次到工矿商贸、危化企业提供技术服务，宣讲复工复产政策和安全生产法律法规，通过详细了解企业复工复产、疫情防控和安全生产落实情况，结合安全生产与复工复产常见安全隐患，分析典型事故案例，聚焦易发生事故的重点环节或时段，指导帮助企业落实主体责任，防范和化解风险，同时，为有需求的企业提供优质、高效的法律服务。

　　四、务实高效，促进执法工作迈上新台阶

　　（一）日常监管与普法宣传相结合。将普法宣传教育渗透到日常监管全过程，强化常态化安全监管、执法检查与普法宣传。在开展安全生产三年专项行动及系统防范化解道路交通安全风险工作中，利用以案说法、以案普法、以案学法等方式普及法律常识，促进企业时刻绷紧安全生产这根弦，主动查隐患、防风险，遏事故，推动企业安全生产责任制及主体责任落实。

　　（二）行政处罚与普法教育相结合。坚持把普法教育与法治建设、依法行政紧密结合起来,围绕公众关注、反映强烈和社会危害严重的问题,深入开展执法活动,切实保障群众财产安全。一是认真贯彻落实《安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》，严格按照“四个不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，依法办案。二是运用普法强化执法综合效果，对日常检查发现存在安全生产违法行为的企业进行了依法处罚，落实一案一卷，及时向企业宣讲有关实体法和程序法，将法治宣传教育贯穿于执法全过程，渗透于执法各环节。三是在中国足球彩票推行“说理式执法”，宣传法律法规政策，并将执法情况通报到辖区各企业，真正达到“处罚一家、教育一家、影响一片”的效果。在日常的监督检查过程中，做到“监管与服务并重”，为企业查找消除安全隐患，对企业负责人进行说服教育，加强法律文书释法说理，督促其抓好隐患整改，帮助企业开展规范化建设，宣传重点法律法规，通过日常监督管理引导企业负责人、从业人员学法守法，增强员工法律意识和企业安全生产主体责任意识。

　　（三）典型事故与现场警示相结合。为深刻汲取事故教训，警示教育有关部门及生产经营单位，在生产安全事故后，及时组织相关单位及企业、执法人员进行事故警示教育，通过事故案例进行普法宣传，通报了事故情况，并组织各单位到事故现场警示教育，用心体会事故带来的危害，自觉查漏工作中存在的不足，切实将“自身职责责任”落到实处，做到“警示一宗、教育一片”，有效防范生产安全事故发生。

　　（四）约谈提醒与监管执法相结合。对因安全生产违法行为被行政处罚企业进行约谈提醒，“面对面”剖析问题，强化各企业安全生产红线意识。通过指出被行政处罚企业存在的违法行为、处罚的依据、适用的法律条文，分析违法行为存在的原因、风险及可能造成的严重后果，并结合被处罚企业的特点对安全生产工作提出具体要求，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，增强其安全意识、责任意识和风险意识，提高其安全管理能力。

　　（五）以案释法与责任追究相结合。及时总结执法经验，认真梳理行政执法中发现的企业违法行为，每季度推出一个典型案例，进行以案释法。开展警示教育专题培训，集中组织观看警示教育片、警示教育展，通过以案说法、反思讨论，举一反三，强化警示教育效果。有效查处安全责任事故，对发生的每一起生产安全事故依法依规开展事故调查处理，严格按照“四不放过”的原则坚决将责任追究到位。深化与公安、检察、法院等部门合作，严格执行《安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法》，积极做好刑事移送工作，对构成刑事犯罪的一律移送司法机关追究刑事责任，加大对安全生产违法犯罪行为的打击和震慑力度。

　　虽然我局在普法依法治理方面做了大量的工作，取得了一定成效，但还存在普法广度和深度不够；在普法的方式方法上缺乏灵活性；应急管理队伍的整体执法水平和依法行政能力还需进一步增强。下来，我局将在市普法办的帮助和指导下，以此次普法履职评议为契机，紧紧围绕新时期应急管理工作，以争当全省应急管理改革发展排头兵为目标，全面贯彻落实《中国足球彩票实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》，进一步加大学法、用法的力度，加大普法宣传教育力度，创新普法形式，推广先进经验，开拓普法工作新局面，为揭阳高质量发展营造安全稳定的环境。

中国足球彩票应急管理局   

2025年7月10日